Neem contact op met één van onze experten
#Tax & Legal
#Business & International Tax
#Moore Law
Golf van opluchting: provinciebelasting op tweede verblijven aan zee geschrapt
Verschillende tweede verblijvers stelden bij de Raad van State beroep in tegen het besluit van de provincieraad van West-Vlaanderen van 21 november 2023. Daarin werd de provinciebelasting op tweede verblijven voor aanslagjaar 2024 (inkomstenjaar 2023) goedgekeurd. In haar arrest van 27 mei 2025 vernietigde de Raad van State dit besluit omdat de provincie volgens haar onvoldoende overtuigend motiveerde waarom een tweede verblijver een aanzienlijk hogere belasting zou moeten betalen dan een vaste inwoner van de provincie. Volgens het arrest bestaat er voor dit verschil geen objectieve en redelijke verantwoording.
Reglement inzake provinciebelasting op tweede verblijven
Volgens het reglement is een tweede verblijf “elke private woongelegenheid die voor de eigenaar, huurder of gebruiker niet tot hoofdverblijf dient, maar voor bewoning kan worden gebruikt”. Een private woongelegenheid waarvoor niemand is ingeschreven in de bevolkingsregisters van de gemeente waar het goed gelegen is op 1 januari van het aanslagjaar, wordt dus niet als hoofdverblijf beschouwd.
De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van het tweede verblijf, ongeacht of die persoon al dan niet in een West-Vlaamse gemeente is ingeschreven.
Tarieven provinciebelasting AJ 2024 (inkomstenjaar 2023)
| Wie? | Bedrag |
|---|---|
| Gezin bestaande uit 1 persoon | 24,00 € |
| Gezin bestaande uit 2 of meerdere personen | 48,00 € |
| Tweedeverblijvers | 145,00 € |
Schending van het gelijkheidsbeginsel
De provincie stelt dat de algemene provinciebelasting uitsluitend een financieel doel dient, terwijl de belasting op tweede verblijven bedoeld is om de provincie in staat te stellen haar voorzieningen af te stemmen op de bevolkingstoename die het gevolg is van het gebruik van tweede verblijven.
De Raad van State volgt die redenering niet. Volgens haar slaagt de provincie er niet in aan te tonen dat de kosten voor investeringen in fietspaden, wandelpaden of provinciale domeinen verschillen naargelang die ten goede komen aan inwoners of aan tweede verblijvers.
Daarnaast stelde de provincie dat het om een forfaitaire weeldebelasting gaat, op basis van de veronderstelde hogere financiële draagkracht van eigenaars van tweede verblijven. Ook dat argument wijst de Raad van State van de hand: uit het belastingreglement blijkt volgens haar duidelijk dat de werkelijke bedoeling is om tweede verblijvers te laten bijdragen aan algemene voorzieningen, niet om hun vermogenspositie te belasten.
De Raad van State besluit dan ook dat de provincie geen objectieve en redelijke verantwoording geeft voor het onderscheid tussen inwoners en tweede verblijvers. Het belastingreglement wordt vernietigd wegens strijdigheid met het grondwettelijk verankerde gelijkheidsbeginsel.
Impact op andere aanslagjaren
De gevolgen van dit arrest beperken zich niet tot aanslagjaar 2024 (inkomstenjaar 2023). Ook wie de provinciebelasting betaalde voor de inkomstenjaren 2021 en 2022 kan een terugbetaling vragen.
Voor inkomstenjaar 2024 (€ 147,00) zijn nog niet alle aanslagbiljetten verstuurd, maar op basis van het arrest kan de provincie de verhoogde belasting in principe niet langer toepassen.
Actie ondernemen?
Tweede verblijvers die deze belasting in het verleden hebben betaald, kunnen een verzoek tot ambtshalve ontheffing indienen. De provincie gaf in de pers aanvankelijk aan dat burgers hiervoor geen aanvraag hoeven in te dienen, omdat zij zelf het initiatief tot terugbetaling zou nemen.
In een later bericht op haar website kwam de provincie hierop terug. Ze stelt nu dat haar “diensten bezig [zijn] met het analyseren van de arresten en het uitwerken van de te nemen maatregelen. Het bestuur zal de belastingplichtigen hierover op eigen initiatief contacteren. Houd er rekening mee dat dit enige tijd in beslag kan nemen. Bedankt voor uw begrip.”
Heb je hierover concrete vragen, aarzel dan niet om ons te contacteren. Wil je zelf toch al een verzoekschrift tot ambtshalve ontheffing opstellen omdat er geen schot in de zaak komt, dan helpen wij je daar graag bij.
